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創新理念 科技賦能 智慧治理——以智慧網格助推基層治理現代化的敘州實踐
www.gjdggb.tw 】 【 2021-01-04 10:14:12 】 【 來源:宜賓長安網

  近年來,宜賓市敘州區立足實戰應用,依托現代科技信息技術,創新理念,建立實體網格與功能網格聯動互補機制,成功開發建設以“黨建+網格+物聯網+大數據”為支撐的敘州區智慧治理綜合信息平臺,以下簡稱“敘州智慧治理平臺”。七措并舉,形成“社會動態全掌握、公共服務無遺漏、社會管理無縫隙”,“一屏知全域、一網管全局”的智慧治理模式。

  

  一、全科網格,助推精細服務

  

  明確由網格員履行“信息員、宣傳員、調解員、協管員、服務員、監督員”等六員職能和20項具體職責。建立“一格一員、一員多責、六位一體、一抓到底”的“全科網格”治理模式,推行網格內的大事小情由網格員“一把抓、一人管”機制,全力踐行群眾“一次都不跑”理念,將社區服務向網格延伸和下沉。結合城鎮社區和農村行政村建制調整改革,科學設置、合理劃分網格,每個網格設立唯一的編碼,以實現網格地理信息數字化。在城鎮社區,將原綜治網格員、黨建網格員等兼職人員進行整合,統一設置綜合網格員,以居民小組為單位劃分網格,每個網格配置1名綜合網格員,由居民小組長兼任,共配置282名城鎮社區綜合網格員;在農村行政村,以村為單位劃分網格,每個網格配置1名綜合網格員,由村常職干部或者綜合專干兼任,共配置297名農村兼職網格員。通過改革,網格力量大幅度增強。

  

  二、精準定位,確保數據真實

  

  數據是信息系統的基礎,數據的真實性則是信息系統的柱石?!皵⒅葜腔壑卫砥脚_”突破固有的思維模式,運用獨特的時間與地理信息編、解碼技術,關聯轄區“人、地、物、事、組織”,保證了信息系統上運行的數據真實、鮮活,為分析、研判和科學決策提供有效支撐。

  

  三、多級聯動,實現扁平指揮

  

  “條塊分割、壁壘森嚴、信息孤島、聯動困難”是社會治理現代化需要解決的首要問題?!皵⒅葜腔壑卫砥脚_”通過建立“實體網格”(以街巷、小區、各類園區、商圈市場定界)與“功能網格”(政府職能部門、機關事業單位),實行“虛實一體”,建立起“實體網格”與職能部門、鄉鎮(街道)、社區(村)之間的信息通道,實現“信息互通、資源共享”。網格員與職能部門形成良性互動,構建“橫向到邊、縱向到底”的智慧聯動四級指揮平臺,實現了“精準化服務、信息化管理、扁平化指揮”。

  

  四、干群互動,提升治理效能

  

  群眾是社會治理的主體,發動群眾參與,推進共建共治是社會治理現代化面臨的難題之一?!皵⒅葜腔壑卫砥脚_”由管理后臺、“智慧網格”APP(網格員終端)、“敘e通”APP(群眾終端)3個部分構成。轄區群眾有訴求、建議等,可在“敘e通”上實時拍攝圖片或視頻上報,系統后臺通過地理位置解析將事件自動分配到對應網格,網格員在“智慧網格”APP上接收到信息后,立即啟動相應的處理流程(自主處理或者請求職能部門協助處理),處理情況全程留痕,群眾可見、可評,推動實現由“以人管事到以事找人”的轉變,改變了傳統的“坐等上門、大水漫灌”工作模式,構建起“以事追人、精準推送、高效服務”的工作機制。通過科技手段打通了群眾與政府部門之間的信息壁壘,搭建起政群之間的“連心橋”,解決了“看得見的管不了、管得了的看不見”問題,實現了社會治理事項“網上辦、指尖辦”,提升了治理效能。

  

  五、智能分析,助力科學決策

  

  通過智能化分析,助力科學決策是建立信息系統的主要目的之一,也是社會治理現代化的方向?!皵⒅葜腔壑卫砥脚_”包括大數據分析平臺和分析研判系統2個智能分析模塊。大數據分析平臺可以實時直觀地展示全區的實有人口、實有數據、綜治基礎信息、工作考核、智慧黨建、智慧政務等6板塊的數據和圖表,實現“一屏知全域”。分析研判系統又包括18個子模塊,實現對社會治理信息數據按需分類整理,生成查詢列表、點圖點位、熱力圖、研判分析、分析報表,實現考核表格自動生成、客觀公正,分析研判直觀可視、依據充分,為考核、管理和科學決策提供可靠依據。

  

  六、立足實戰,共享信息數據

  

  信息共享是社會治理現代化的應有之義?!皵⒅葜腔壑卫砥脚_”創新性地提出了“功能網格”的理念,將職能部門作為“功能網格”納入智慧治理體系,以“功能網格”的方式與實體網格進行關聯對接,為職能部門共享應用信息資源提供了體系支撐。網格員采集錄入系統的各種數據資源,各職能部門根據授權可共享共用,實現“一次采集、多方利用”,大力推進了信息整合共享、大大加強了大數據融合利用,有效提高了信息化應用水平。

  

  七、痕跡管理,促進履職盡責

  

  “痕跡化、可視化、可追溯”是提升社會治理效能的有效方法。在對網格員的管理上,“敘州智慧治理平臺”建有專門的考勤管理和事件管理等模塊,通過考勤管理、事件管理、走訪管理、巡查管理4個功能模塊將網格員工作情況在系統中全面留存,形成考勤報表、軌跡回放、處理流程等可視、可追溯資料,實現對分散工作的網格員進行有效監督和管理,確保其下沉到網格,促進其履職盡職。對職能部門而言,“敘州智慧治理平臺”通過事件和任務辦理全程痕跡化、可視化管理技術,倒逼部門重視群眾訴求,及時處理,促進高效履職。

  

 ?。ㄒ速e市敘州區委政法委 楊永和)


編輯:雷穎

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