近年來，宜賓市敘州區立足實戰應用，依托現代科技信息技術，創新理念，建立實體網格與功能網格聯動互補機制，成功開發建設以“黨建+網格+物聯網+大數據”為支撐的敘州區智慧治理綜合信息平臺，以下簡稱“敘州智慧治理平臺”。七措并舉，形成“社會動態全掌握、公共服務無遺漏、社會管理無縫隙”，“一屏知全域、一網管全局”的智慧治理模式。

　　一、全科網格，助推精細服務

　　明確由網格員履行“信息員、宣傳員、調解員、協管員、服務員、監督員”等六員職能和20項具體職責。建立“一格一員、一員多責、六位一體、一抓到底”的“全科網格”治理模式，推行網格內的大事小情由網格員“一把抓、一人管”機制，全力踐行群眾“一次都不跑”理念，將社區服務向網格延伸和下沉。結合城鎮社區和農村行政村建制調整改革，科學設置、合理劃分網格，每個網格設立唯一的編碼，以實現網格地理信息數字化。在城鎮社區，將原綜治網格員、黨建網格員等兼職人員進行整合，統一設置綜合網格員，以居民小組為單位劃分網格，每個網格配置1名綜合網格員，由居民小組長兼任，共配置282名城鎮社區綜合網格員；在農村行政村，以村為單位劃分網格，每個網格配置1名綜合網格員，由村常職干部或者綜合專干兼任，共配置297名農村兼職網格員。通過改革，網格力量大幅度增強。

　　二、精準定位，確保數據真實

　　數據是信息系統的基礎，數據的真實性則是信息系統的柱石?！皵⒅葜腔壑卫砥脚_”突破固有的思維模式，運用獨特的時間與地理信息編、解碼技術，關聯轄區“人、地、物、事、組織”，保證了信息系統上運行的數據真實、鮮活，為分析、研判和科學決策提供有效支撐。

　　三、多級聯動，實現扁平指揮

　　“條塊分割、壁壘森嚴、信息孤島、聯動困難”是社會治理現代化需要解決的首要問題?！皵⒅葜腔壑卫砥脚_”通過建立“實體網格”（以街巷、小區、各類園區、商圈市場定界）與“功能網格”（政府職能部門、機關事業單位），實行“虛實一體”，建立起“實體網格”與職能部門、鄉鎮（街道）、社區（村）之間的信息通道，實現“信息互通、資源共享”。網格員與職能部門形成良性互動，構建“橫向到邊、縱向到底”的智慧聯動四級指揮平臺，實現了“精準化服務、信息化管理、扁平化指揮”。

　　四、干群互動，提升治理效能

　　群眾是社會治理的主體，發動群眾參與，推進共建共治是社會治理現代化面臨的難題之一?！皵⒅葜腔壑卫砥脚_”由管理后臺、“智慧網格”APP(網格員終端)、“敘e通”APP(群眾終端)3個部分構成。轄區群眾有訴求、建議等，可在“敘e通”上實時拍攝圖片或視頻上報，系統后臺通過地理位置解析將事件自動分配到對應網格，網格員在“智慧網格”APP上接收到信息后，立即啟動相應的處理流程（自主處理或者請求職能部門協助處理），處理情況全程留痕，群眾可見、可評，推動實現由“以人管事到以事找人”的轉變，改變了傳統的“坐等上門、大水漫灌”工作模式，構建起“以事追人、精準推送、高效服務”的工作機制。通過科技手段打通了群眾與政府部門之間的信息壁壘，搭建起政群之間的“連心橋”，解決了“看得見的管不了、管得了的看不見”問題，實現了社會治理事項“網上辦、指尖辦”，提升了治理效能。

　　五、智能分析，助力科學決策

　　通過智能化分析，助力科學決策是建立信息系統的主要目的之一，也是社會治理現代化的方向?！皵⒅葜腔壑卫砥脚_”包括大數據分析平臺和分析研判系統2個智能分析模塊。大數據分析平臺可以實時直觀地展示全區的實有人口、實有數據、綜治基礎信息、工作考核、智慧黨建、智慧政務等6板塊的數據和圖表，實現“一屏知全域”。分析研判系統又包括18個子模塊，實現對社會治理信息數據按需分類整理，生成查詢列表、點圖點位、熱力圖、研判分析、分析報表，實現考核表格自動生成、客觀公正，分析研判直觀可視、依據充分，為考核、管理和科學決策提供可靠依據。

　　六、立足實戰，共享信息數據

　　信息共享是社會治理現代化的應有之義?！皵⒅葜腔壑卫砥脚_”創新性地提出了“功能網格”的理念，將職能部門作為“功能網格”納入智慧治理體系，以“功能網格”的方式與實體網格進行關聯對接，為職能部門共享應用信息資源提供了體系支撐。網格員采集錄入系統的各種數據資源，各職能部門根據授權可共享共用，實現“一次采集、多方利用”，大力推進了信息整合共享、大大加強了大數據融合利用，有效提高了信息化應用水平。

　　七、痕跡管理，促進履職盡責

　　“痕跡化、可視化、可追溯”是提升社會治理效能的有效方法。在對網格員的管理上，“敘州智慧治理平臺”建有專門的考勤管理和事件管理等模塊，通過考勤管理、事件管理、走訪管理、巡查管理4個功能模塊將網格員工作情況在系統中全面留存，形成考勤報表、軌跡回放、處理流程等可視、可追溯資料，實現對分散工作的網格員進行有效監督和管理，確保其下沉到網格，促進其履職盡職。對職能部門而言，“敘州智慧治理平臺”通過事件和任務辦理全程痕跡化、可視化管理技術，倒逼部門重視群眾訴求，及時處理，促進高效履職。

　?。ㄒ速e市敘州區委政法委 楊永和）